《食品安全國家標準 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》(GB 2763)是目前我國統(tǒng)一規(guī)定的食品中農(nóng)藥最大殘留限量的強制性國家標準。
農(nóng)藥殘留是影響農(nóng)產(chǎn)品質量安全的重要因素。制定農(nóng)藥最大殘留限量標準是加強農(nóng)藥殘留風險管理的重要技術手段,也是世界各國的通行做法,對我國科學規(guī)范合理用藥、加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管、維護農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易等方面具有重要意義。《食品安全國家標準 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》(GB 2763)是目前我國統(tǒng)一規(guī)定的食品中農(nóng)藥最大殘留限量的強制性國家標準。
一、食品中農(nóng)藥最大殘留限量標準制修訂情況
2009年《食品安全法》頒布實施前,我國農(nóng)藥殘留限量標準主要由原衛(wèi)生部和原農(nóng)業(yè)部制定,截至2009年底,農(nóng)藥殘留限量僅有870多項,存在標準缺失、重復和矛盾等諸多問題。根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》(國辦發(fā)〔2009〕8號)和《衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部關于印發(fā)2010 年食品安全國家標準清理工作方案的通知》要求,原農(nóng)業(yè)部對農(nóng)藥殘留相關國家和行業(yè)標準進行了清理,2012年將相關標準統(tǒng)一合并后發(fā)布為2012版GB 2763,實現(xiàn)了農(nóng)藥殘留食品安全國家標準的統(tǒng)一發(fā)布,提高了標準的系統(tǒng)性和實用性。此后,2014年、2016年、2018年、2019年和2021年先后五次進行修訂。其中,2021版GB 2763規(guī)定了2,4-滴等564種農(nóng)藥在376種(類)食品中10092項殘留限量標準。其中,谷物、油料和油脂、蔬菜、干制蔬菜、水果、干制水果、堅果、糖料、飲料類、食用菌、調味料、藥用植物、動物源食品的限量總數(shù)分別為1415、758、3226、55、2468、152、148、180、196、70、360、161、903項。全面覆蓋了我國批準使用的農(nóng)藥品種和主要植物源性農(nóng)產(chǎn)品,完成了國務院批準的《加快完善我國農(nóng)藥殘留標準體系的工作方案》規(guī)定的“十三五”末1萬項的目標任務,農(nóng)藥品種和限量標準數(shù)量達到國際食品法典委員會(CAC)相關標準的近2倍,標志著我國農(nóng)藥殘留標準制定工作邁上新臺階。
二、2021版GB 2763標準的主要變化
(一)新增部分農(nóng)藥殘留限量2985項。與2019版GB 2763相比,2021版GB 2763的農(nóng)藥殘留限量標準數(shù)量增加2985項。其中,蔬菜、水果等居民日常消費的重點農(nóng)產(chǎn)品的限量標準數(shù)量增長明顯,分別增加了960項和615項,占新增限量總數(shù)的32.2%和20.6%,兩類限量總數(shù)分別占2021版GB 2763食品限量總數(shù)的32.0%和24.5%。
(二)修訂農(nóng)藥殘留限量194項。由于實施禁限用管理政策、獲得新的農(nóng)藥登記殘留試驗數(shù)據(jù)或規(guī)范統(tǒng)一殘留物定義等原因,基于膳食風險評估結果,對2,4-滴等46種農(nóng)藥在玉米等106種(類)食品中194項殘留限量標準進行了修訂。同時,由于推薦增補了配套農(nóng)藥殘留檢測方法,將2甲4氯(鈉)等17種農(nóng)藥的176項限量由臨時限量修改為正式限量;由于缺乏配套檢測方法,將噻草酮等3種農(nóng)藥的19項限量由正式限量修改為臨時限量。需要重點關注的是,此次制修訂涉及的胺苯磺隆等7種禁用農(nóng)藥和毒死蜱等9種限用農(nóng)藥,均按照檢測方法的定量限水平設定限量值,實現(xiàn)了對相應禁限用范圍食品種類的全覆蓋。
(三)新增農(nóng)藥品種81種。與2019版GB 2763相比,2021版GB 2763 新增了81種農(nóng)藥,相應增加限量標準1343項。其中,42種農(nóng)藥已在我國批準登記,39種農(nóng)藥尚未在我國取得登記。
(四)修訂部分農(nóng)藥殘留物監(jiān)測定義和每日允許攝入量(ADI)。為保證膳食風險評估數(shù)據(jù)的科學性,參考FAO/WHO農(nóng)藥殘留專家聯(lián)席會議(JMPR)評審結果,2021版GB 2763修訂了2,4-滴異辛酯、吡氟禾草靈和精吡氟禾草靈、氟噻草胺、甲基碘磺隆鈉鹽、井岡霉素、喹禾靈和精喹禾靈、螺蟲乙酯、氰霜唑、三唑醇、噻唑鋅等12種農(nóng)藥殘留物監(jiān)測定義及表述,修訂了丁苯嗎啉、氟苯脲、喹禾靈和精喹禾靈等4種農(nóng)藥每日允許攝入量(ADI)。
(五)新增或修訂食品名稱。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品商品形態(tài)、主要用途以及相關殘留限量制定等情況,2021版GB 2763修訂了規(guī)范性附錄A(食品類別及測定部位),增加了小麥全粉、黃花菜(干)、番茄干、馬鈴薯干、香瓜茄、柑橘肉(干)、蘋果干、茉莉花、蔞葉、馬郁蘭、夏香草、番茄醬、貝母(鮮)、貝母(干)、百合(干)、三七花(干)、哺乳動物脂肪(乳脂肪除外)、雞脂肪、鴨脂肪、鵝脂肪等20種食品名稱,修訂了小茴香、蓮子、人參、三七、白術、百合、元胡、石斛、黃花菜、菊花、漿果和其他小型水果、熱帶和亞熱帶類水果、羊肉、羊脂肪、羊乳等15種食品名稱,并將枸杞(干)的食品類別從干制水果調整為藥用植物的花及果實類。
(六)調整部分配套農(nóng)藥殘留檢測方法。根據(jù)農(nóng)藥殘留限量標準制修訂情況,2021版GB 2763增加了GB 23200.116、GB 23200.117、NY/T 1721、SN/T 1971、SN/T 4066、SN/T 4591、SN/T 4655共7項農(nóng)藥殘留檢測方法標準;由于檢測方法標準進行了修訂,對引用的2項檢測方法標準表述作了相應更新,即更新后的《出口水果中克菌丹殘留量的檢測 氣相色譜法和氣相色譜-質譜/質譜法》(SN/T 0654)和《進出口植物性產(chǎn)品中氰草津、氟草隆、莠去津、敵稗、利谷隆殘留量檢驗方法 液相色譜-質譜/質譜法》(SN/T 1605);由于前處理要求使用危險化學品等原因,不再推薦《植物性食品中氯氰菊酯、氰戊菊酯和溴氰菊酯殘留量的測定》(GB/T 5009.110)和《食品安全國家標準 食品中苯酰胺類農(nóng)藥殘留量的測定 氣相色譜-質譜法》(GB 23200.72)等2項檢測方法標準。
三、2021版GB 2763標準的主要特點
(一)涵蓋農(nóng)藥品種和限量標準數(shù)量大幅增加。2021版GB 2763規(guī)定了564種農(nóng)藥殘留限量標準,包括我國批準登記農(nóng)藥428種、禁限用農(nóng)藥49種、我國禁用農(nóng)藥以外的尚未登記農(nóng)藥87種,同時規(guī)定了豁免制定殘留限量的低風險農(nóng)藥44種。從涵蓋的農(nóng)藥品種數(shù)量看,已超過CAC、美國,基本接近歐盟。與2019版GB 2763相比,新版標準中農(nóng)藥品種增加81個,增幅為16.7%;農(nóng)藥殘留限量標準增加2985項,增幅為42%,基本覆蓋我國批準使用的農(nóng)藥品種和主要植物源性農(nóng)產(chǎn)品,為加強我國農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管提供了充分的技術支撐。
(二)高風險農(nóng)藥品種監(jiān)管力度持續(xù)加大。2021版GB 2763重點突出高風險禁限用農(nóng)藥的監(jiān)管,規(guī)定了29種禁用農(nóng)藥792項限量值、20種限用農(nóng)藥在限用作物上的345項限量值。按照農(nóng)藥殘留檢測方法能夠檢測的最低濃度水平(定量限),制修訂了胺苯磺隆等16種禁限用農(nóng)藥的限量值,實現(xiàn)了禁用農(nóng)藥在12類植物源性農(nóng)產(chǎn)品、限用農(nóng)藥在相應限用農(nóng)產(chǎn)品種類上限量的全覆蓋,強化了禁限用農(nóng)藥監(jiān)管。同時,通過評估轉化CAC標準等方式,制定了除我國禁用農(nóng)藥外的87種尚未在我國批準使用農(nóng)藥的1742項殘留限量,為加強進口農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管、保障我國居民消費安全提供了技術依據(jù)。
(三)蔬菜等特色小宗作物限量標準顯著增加。特色小宗作物用藥登記是一個國際性難題,由于農(nóng)藥市場小、回報低等原因,企業(yè)主動申請農(nóng)藥登記的積極性不足,導致無合法藥可用、無限量標準可依的問題突出。近年來農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視,重點針對社會關注度高的蔬菜、水果等鮮食農(nóng)產(chǎn)品,制修訂了5766項殘留限量,占目前限量總數(shù)的57.1%。同時,在廣泛開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際用藥調研、驗證試驗、征求意見和專家論證等基礎上,制定了阿維菌素等67種農(nóng)藥589項特色小宗作物上的限量標準,發(fā)布了505項農(nóng)藥殘留風險控制技術方案,指導地方制定臨時用藥措施并鼓勵企業(yè)申請農(nóng)藥擴大使用范圍登記,創(chuàng)新探索解決特色小宗作物“無藥可用、無標可依”難題的工作機制,一些區(qū)域性集中種植、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大的特色作物用藥短缺問題得到有效緩解。
(四)農(nóng)藥殘留限量配套檢測方法標準更加完善。2021版GB 2763新增推薦7項配套檢測方法,同步發(fā)布了《食品安全國家標準 植物源性食品中331種農(nóng)藥及其代謝物殘留量的測定 液相色譜-質譜聯(lián)用法》等4項新制定的農(nóng)藥殘留檢測方法國家標準,可以作為相關農(nóng)藥殘留限量的配套檢測方法,將有效解決1000多項農(nóng)藥殘留限量標準“有限量、無方法”問題。同時,為提高配套檢測方法的適用性,2021版GB 2763按照每種農(nóng)藥同類基質不超過5個且同類儀器的檢測方法僅限1個的原則推薦配套檢測方法,以兼顧不同檢測機構的實際需要。