2016年1月，國務院辦公廳印發(fā)《強制性標準整合精簡工作方案》(以下簡稱《方案》)，要求對現(xiàn)行強制性國家標準、行業(yè)標準和地方標準以及計劃項目開展全面清理、評估，到2016年底形成“廢止一批、轉化一批、整合一批、修訂一批”的工作目標。按照《方案》要求，質檢總局、國家標準委會同39個國務院有關部門和31個省級人民政府，全面開展了強制性標準整合精簡工作。

　　強制性標準整合精簡是深化標準化工作改革重中之重的任務，是建立新型國家標準體系的首要任務。在各有關部門、各地方的共同努力下，到2016年年底，整合精簡的工作目標圓滿完成。

　　形成“四個一批”清單

　　本次整合精簡共完成了13290項強制性標準和計劃項目的清理評估。其中，強制性標準11224項，包括強制性國家標準4201項、強制性行業(yè)標準3866項和強制性地方標準3157項;強制性標準計劃項目2066項，包括強制性國家標準計劃項目1148項、強制性行業(yè)標準計劃項目745項和強制性地方標準計劃項目173項。

　　11224項強制性標準中，廢止的2178項，占比19%;轉化為推薦性標準的3657項，占比33%;整合的1196項，占比11%;修訂的1464項，占比13%;繼續(xù)有效的2729項，占比24%。2066項強制性標準計劃項目中，終止的331項，占比16%;轉化的638項，占比31%;整合的245項，占比12%;繼續(xù)執(zhí)行的852項，占比41%。

　　經(jīng)過整合精簡，強制性標準嚴格限定了制定范圍，為解決交叉重復矛盾問題和構建新型強制性標準體系奠定了堅實的基礎。

　　遵循四個步驟推進

　　強制性標準事關人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全和生態(tài)環(huán)境安全，是政府履行職責、開展監(jiān)管的重要依據(jù)，是國家經(jīng)濟社會運行、民生保障的底線要求。

　　按照《方案》，整合精簡工作分為四個階段：準備階段、評估階段、征求意見和社會公示階段、審定發(fā)布階段。

　　2016年2月5日，國家標準委印發(fā)《強制性標準整合精簡評估方法》，明確了嚴格限定范圍，給出了技術評估方法，以及結論的轉化和處理方法。2月23日，國家標準委會同工信部、農(nóng)業(yè)部等7家單位在化工領域開展了整合精簡試點工作，探索整合精簡的原則、方法和路徑，為后續(xù)全面開展整合精簡工作積累了寶貴經(jīng)驗。同時對強制性標準和計劃項目進行梳理，確定了責任主體。

　　各部門和各地方按《方案》要求，分別啟動了整合精簡工作任務，大多數(shù)部門和地方都成立了工作組和專家組，國家標準委牽頭成立強制性標準整合精簡專家咨詢組，整合精簡提供技術指導和咨詢意見。各部門、各地方依據(jù)強制性標準的評估原則，從標準制定必要性、制定目的、核心技術內(nèi)容、適用范圍等維度，逐項開展技術評估，提出廢止、轉化、整合、修訂、上升為強制性國家標準、繼續(xù)有效等結論。根據(jù)有關部門提出的調整強制性標準整合精簡責任部門的要求，部際聯(lián)席會議辦公室多次召開協(xié)調會，對能效能耗、危險化學品、道路車輛等領域的強制性標準和計劃項目責任部門進行了協(xié)調。

　　部際聯(lián)席會議辦公室分4個批次將整合精簡結論送國務院有關部門和各省級人民政府征求意見，同時通過國家標準委網(wǎng)站公示，各省級人民政府也在本行政區(qū)域內(nèi)進行了社會公示。國家標準委將反饋的意見轉發(fā)有關部門和地方研究并處理。

　　除廢止和轉化的標準之外，擬保留下來(包括繼續(xù)有效、修訂、整合、上升)的強制性國家標準、行業(yè)標準和地方標準共5389項。

　　取得四項主要成效

　　一是突出解決了強制性標準交叉重復矛盾問題。原有三級強制性標準體系中，由于發(fā)布主體多、協(xié)調機制弱、維護更新不及時，造成不同層級間標準的交叉重復矛盾。整合精簡統(tǒng)一的評估方法和要求，逐項對標準技術內(nèi)容進行分析比對，并通過統(tǒng)一組織和同步實施，集中解決了這些問題。據(jù)初步統(tǒng)計，由于交叉重復矛盾擬廢止、整合的標準有近1000項。

　　二是嚴格限定了強制性標準的制定范圍。針對原強制性標準大量存在的超范圍制定問題，據(jù)統(tǒng)計，3657項強制性標準擬轉化為推薦性標準。調整強制性標準的屬性，不僅推動了政府職能轉變，而且有利于釋放企業(yè)和市場活力。

　　三是基本構建了以強制性國家標準為主體的新型強制性標準體系框架。整合精簡，大幅縮減了強制性標準數(shù)量和規(guī)模，極大提升了強制性標準的通用性和覆蓋面，原有三級強制性標準從11224項預計將減少到4500項左右，初步形成了以強制性國家標準為主體的強制性標準體系框架，為構建結構合理、規(guī)模適度、內(nèi)容科學的新型標準體系奠定了堅實的基礎。

　　四是取得了對強制性標準改革方向的高度共識。各級政府和社會各方充分認識到，要更好發(fā)揮政府主導作用，進一步加強強制性標準管理。各部門、各地方對強制性標準的定位、范圍、與法律法規(guī)和推薦性標準的關系等重大問題達成了一致，并在整合精簡工作中積極貫徹落實。同時，對如何強化強制性標準制定與實施、進一步發(fā)揮強制性標準在國家治理體系中的作用形成了共識。

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