明年，京津冀和長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會(huì)城市將開展PM2.5和臭氧監(jiān)測(cè)。昨天，在第七次全國環(huán)境保護(hù)工作大會(huì)上，環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢公布了PM2.5和臭氧監(jiān)測(cè)時(shí)間表，PM2.5監(jiān)測(cè)全國將分“四步走”。
周生賢把講話的重點(diǎn)放在了公眾關(guān)注的空氣質(zhì)量上。他說，環(huán)保部門必須避免監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和群眾感受“兩張皮”問題的出現(xiàn)，不能讓人民群眾遭受污染之害，而監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)自說自話。
目前，《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二次征求意見已結(jié)束，明年元旦后有望出臺(tái)，新標(biāo)準(zhǔn)中增加了細(xì)顆粒物(PM2.5)、臭氧和一氧化碳監(jiān)測(cè)指標(biāo)。
在PM2.5、臭氧納入監(jiān)測(cè)的實(shí)施時(shí)間方面，周生賢昨天給出了分步實(shí)施的“四步走”。他表示，2012年，將在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會(huì)城市開展PM2.5和臭氧監(jiān)測(cè);2013年在113個(gè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市和環(huán)保模范城市開展監(jiān)測(cè);2015年在所有地級(jí)以上城市開展監(jiān)測(cè)，而2016年則是新標(biāo)準(zhǔn)在全國實(shí)施的關(guān)門期限，屆時(shí)全國各地都要按照該標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，并向社會(huì)發(fā)布監(jiān)測(cè)結(jié)果。
周生賢表示，今后將進(jìn)一步完善大氣聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，以京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施多污染物協(xié)同控制。此外，還將建立區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息研判和預(yù)警功能。在連續(xù)出現(xiàn)重污染天時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，指導(dǎo)群眾合理安排出行和生活。
北京市環(huán)保局局長(zhǎng)陳添在會(huì)后表示，將按照環(huán)保部部署積極實(shí)施。此前，市環(huán)保局曾表示，已經(jīng)開始進(jìn)行設(shè)備采購、人員培訓(xùn)等工作。(記者王碩)
>>減排任務(wù)
氮氧化物排放零增長(zhǎng)
據(jù)介紹，今年前三季度，我國化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量繼續(xù)下降，預(yù)計(jì)全年下降比例為2%左右，超過減排1.5%的目標(biāo)。但是“十二五”新增的兩項(xiàng)指標(biāo)，氨氮排放量?jī)H下降0.9%，氮氧化物排放量反而上升7.2%。
周生賢表示，預(yù)計(jì)氨氮和氮氧化物兩項(xiàng)指標(biāo)今年均完不成分別減少1.5%的目標(biāo)，特別是氮氧化物排放量不降反升，為今后4年的減排工作帶來巨大挑戰(zhàn)。
會(huì)上，周生賢還公布了環(huán)保部確定的明年的減排任務(wù)：與2011年相比，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別減少2%，氨氮排放量減少1.5%，氮氧化物排放量為零增長(zhǎng)。
■對(duì)話·環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測(cè)司副司長(zhǎng)朱建平
PM2.5數(shù)據(jù)將實(shí)時(shí)發(fā)布讓公眾監(jiān)督
記者：PM2.5的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)會(huì)及時(shí)對(duì)外發(fā)布嗎?
朱建平：我們正在計(jì)劃，一旦新的污染指標(biāo)(PM2.5和臭氧)開始監(jiān)測(cè)，并形成常規(guī)監(jiān)測(cè)能力后，會(huì)要求所有城市都要實(shí)時(shí)發(fā)布每個(gè)點(diǎn)、每小時(shí)的數(shù)據(jù)，接受公眾監(jiān)督。
記者：明年起在京津冀等重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)PM2.5和臭氧，實(shí)施起來有難度嗎?
朱建平：從技術(shù)上說，沒什么難度，PM2.5是PM10里的一部分，監(jiān)測(cè)原理和PM10沒差別。而且監(jiān)測(cè)點(diǎn)位也是在測(cè)PM10的點(diǎn)位上同時(shí)開展，不需要重新布點(diǎn)。我們?cè)凇笆濉鼻耙呀?jīng)對(duì)布點(diǎn)做了調(diào)整，只要在原來測(cè)PM10的點(diǎn)上再增加一套監(jiān)測(cè)PM2.5的設(shè)備即可，不需要另外選點(diǎn)，臭氧的監(jiān)測(cè)每個(gè)城市設(shè)兩個(gè)點(diǎn)就可以。
記者：還有哪些準(zhǔn)備工作要做?
朱建平：現(xiàn)在需要做的是選擇一個(gè)PM2.5的測(cè)定方法。從專業(yè)角度來說，有三種方法，一個(gè)是震蕩天平法，一個(gè)是β射線法，還有一個(gè)是光譜法。這三種方法都可以用來測(cè)顆粒物的濃度，并且都是國際上認(rèn)可的。其中，震蕩天平法和β射線法，我們國家在監(jiān)測(cè)PM10時(shí)兩種方法都在用。目前，我們正在請(qǐng)中國環(huán)境監(jiān)測(cè)總站對(duì)三種方法進(jìn)行比對(duì)。
記者：目前實(shí)施監(jiān)測(cè)的難點(diǎn)在哪里?
朱建平：最大的問題是資金籌措問題?，F(xiàn)在的時(shí)機(jī)不合適，因?yàn)?012年的預(yù)算已經(jīng)基本做完，需要追加預(yù)算，但各地能掌握的資金有限。現(xiàn)在一套PM2.5的監(jiān)測(cè)設(shè)備，最貴的38萬元一套，便宜的8萬一套。初步估算，338個(gè)地級(jí)以上城市的總投入要20多億元。這些錢主要用于PM2.5、臭氧、一氧化碳3種監(jiān)測(cè)設(shè)備的采購。
記者：公眾反映監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和直觀感受有很大差距，這是為什么?
朱建平：這和監(jiān)測(cè)的指標(biāo)有關(guān)，因?yàn)槿鄙賹?duì)一些指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，所以評(píng)價(jià)就是不全面的。空氣里有很多種污染物，監(jiān)測(cè)所有污染物當(dāng)然是最好的，但實(shí)際上做不到，只能選擇對(duì)公眾危害比較大、在空氣里分布比較多的污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
記者：環(huán)保部曾披露，個(gè)別地方出現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)造假的情況，為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況?
朱建平：地方政府要對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，但是環(huán)境質(zhì)量的改善確實(shí)需要一個(gè)過程，而且需要大量投入。受不正確的政績(jī)觀驅(qū)使，個(gè)別地方一些主政者，不是把精力放在改善環(huán)境質(zhì)量上，而是放在改善環(huán)境數(shù)據(jù)上，這種個(gè)別情況是存在的，但只是少數(shù)。
>>PM2.5監(jiān)測(cè)“四步走”
2012年京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、直轄市、省會(huì)城市
2013年113個(gè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市和環(huán)保模范城市
2015年所有地級(jí)以上城市
2016年全國范圍實(shí)施